Законодательство Украины

 

Наказ №789 від 30.07.2010

Міністерство фінансів України (Мінфін)

Про внесення змін до Плану заходів з реалізації Концепції реформування місцевих бюджетів

Текст правового акту із змінами та доповненнями на жовтень 2010 року


                  МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ

                            Н А К А З
 
                        30.07.2010  N 789
 
 
                    Про внесення змін до Плану
                  заходів з реалізації Концепції
                  реформування місцевих бюджетів
 
 
     У зв'язку  із  внесенням  змін  до   розпорядження   Кабінету
Міністрів  України  від  23.05.2007  N  308-р  ( 308-2007-р ) "Про
схвалення Концепції реформування місцевих бюджетів" Н А К А З У Ю:
 
     1. Унести   до   Плану   заходів   з   реалізації   Концепції
реформування місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства
фінансів України від 27.08.2007 N  973  (  v0973201-07  ),  зміни,
виклавши його в новій редакції, що додається.
 
     2. Департаменту  місцевих  бюджетів  (Карп  Г.В.) забезпечити
координацію та контроль за виконанням Плану заходів  з  реалізації
Концепції   реформування   місцевих  бюджетів  (  308-2007-р  )  у
встановлені терміни.
 
     3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника
Міністра Кузькіна Є.Ю.
 
 Міністр                                                Ф.Ярошенко
 
 
                                      ЗАТВЕРДЖЕНО
                                      Наказ Міністерства
                                      фінансів України
                                      27.08.2007  N 973
                                      ( v0973201-07 )
                                      (в редакції наказу
                                      Міністерства
                                      фінансів України
                                      30.07.2010  N 789)
 
 
                           ПЛАН ЗАХОДІВ
                      з реалізації Концепції
                  реформування місцевих бюджетів
                          ( 308-2007-р )
 
 
-----------------------------------------------------------------------------
| N |   Завдання     |      Заходи         |   Відповідальні   |   Термін   |
|з/п|                |                     |    виконавці      | виконання  |
|---+----------------+---------------------+-------------------+------------|
| 1 |Зміцнення       |1.1.Щорічне          |Мінфін             |    2010-   |
|   |фінансової      |збільшення питомої   |Місцеві органи     | 2014 роки  |
|   |основи місцевого|ваги загального фонду|виконавчої влади   |            |
|   |самоврядування  |місцевих бюджетів у  |                   |            |
|   |                |зведеному бюджеті    |                   |            |
|   |                |України              |                   |            |
|   |                |---------------------+-------------------+------------|
|   |                |1.2. Внесення змін до|Мінфін             |  2010 рік  |
|   |                |Бюджетного кодексу   |Мінекономіки       |            |
|   |                |України ( 2542-14 )  |ДПА                |            |
|   |                |щодо розширення      |Місцеві органи     |            |
|   |                |джерел дохідної      |виконавчої влади   |            |
|   |                |частини місцевих     |                   |            |
|   |                |бюджетів за рахунок: |                   |            |
|   |                |- оптимального       |                   |            |
|   |                |розподілу податків і |                   |            |
|   |                |зборів (обов'язкових |                   |            |
|   |                |платежів) між        |                   |            |
|   |                |державним та         |                   |            |
|   |                |місцевими бюджетами; |                   |            |
|   |                |- перерозподілу      |                   |            |
|   |                |доходів між рівнями  |                   |            |
|   |                |місцевих бюджетів;   |                   |            |
|   |                |- перегляду складу   |                   |            |
|   |                |доходів, які         |                   |            |
|   |                |враховуються чи не   |                   |            |
|   |                |враховуються при     |                   |            |
|   |                |визначенні обсягів   |                   |            |
|   |                |міжбюджетних         |                   |            |
|   |                |трансфертів          |                   |            |
|---+----------------+---------------------+-------------------+------------|
| 2 |Підвищення      |Внесення змін до     |Мінфін             |  2010 рік  |
|   |ефективності    |Бюджетного кодексу   |Міносвіти          |            |
|   |процесу         |України ( 2542-14 )  |МОЗ                |            |
|   |формування      |щодо:                |Мінпраці           |            |
|   |видаткової      |- розмежування       |Мінсім'ямолодьспорт|            |
|   |частини місцевих|видатків на виконання|МКТ                |            |
|   |бюджетів та     |делегованих державою |Мінекономіки       |            |
|   |децентралізація |і власних повноважень|Держказначейство   |            |
|   |управління      |органів місцевого    |Місцеві органи     |            |
|   |бюджетними      |самоврядування;      |виконавчої влади   |            |
|   |коштами         |- конкретизації      |                   |            |
|   |                |видаткових           |                   |            |
|   |                |повноважень місцевих |                   |            |
|   |                |бюджетів у галузях   |                   |            |
|   |                |бюджетної сфери;     |                   |            |
|   |                |- перерозподілу      |                   |            |
|   |                |видатків між         |                   |            |
|   |                |державним і місцевими|                   |            |
|   |                |бюджетами та         |                   |            |
|   |                |видатками, що        |                   |            |
|   |                |враховуються чи не   |                   |            |
|   |                |враховуються при     |                   |            |
|   |                |визначенні обсягів   |                   |            |
|   |                |міжбюджетних         |                   |            |
|   |                |трансфертів          |                   |            |
|---+----------------+---------------------+-------------------+------------|
| 3 |Удосконалення   |3.1. Розробка проекту|Мінфін             |2010 рік (за|
|   |системи         |постанови Кабінету   |Міносвіти          |необхідності|
|   |регулювання     |Міністрів "Деякі     |МОЗ                |  щорічно)  |
|   |міжбюджетних    |питання врегулювання |Мінпраці           |            |
|   |відносин        |міжбюджетних         |Мінсім'ямолодьспорт|            |
|   |                |відносин" в частині: |МКТ                |            |
|   |                |- міжбюджетних       |Мінекономіки       |            |
|   |                |відносин між         |ДПА                |            |
|   |                |державним бюджетом та|НДФІ               |            |
|   |                |місцевими бюджетами; |Місцеві органи     |            |
|   |                |- міжбюджетних       |виконавчої влади   |            |
|   |                |відносин між районним|                   |            |
|   |                |бюджетом та бюджетами|                   |            |
|   |                |місцевого            |                   |            |
|   |                |самоврядування       |                   |            |
|   |                |---------------------+-------------------+------------|
|   |                |3.2. Впровадження    |Мінфін             |  Щорічно   |
|   |                |системи стимулювання |Мінекономіки       |            |
|   |                |органів місцевого    |ДПА                |            |
|   |                |самоврядування до    |Місцеві органи     |            |
|   |                |нарощування дохідної |виконавчої влади   |            |
|   |                |бази по місцевих     |                   |            |
|   |                |бюджетах             |                   |            |
|---+----------------+---------------------+-------------------+------------|
| 4 |Запровадження   |4.1. Проведення      |Мінфін             |  2010 рік  |
|   |планування      |необхідної           |Місцеві органи     |            |
|   |місцевих        |підготовчої роботи з |виконавчої влади   |            |
|   |бюджетів на     |методології та       |МОН                |            |
|   |середньострокову|запровадження ПЦМ в  |МОЗ                |            |
|   |перспективу     |рамках експерименту  |Мінпраці           |            |
|   |                |на місцевому рівні:  |Мінсім'ямолодьспорт|            |
|   |                |- розробка та        |МКТ                |            |
|   |                |затвердження типових |ДКУ                |            |
|   |                |переліків бюджетних  |ГоловКРУ           |            |
|   |                |програм,             |ІБСЕД (за згодою)  |            |
|   |                |результативних       |                   |            |
|   |                |показників їх        |                   |            |
|   |                |виконання за         |                   |            |
|   |                |видатками, що        |                   |            |
|   |                |враховуються при     |                   |            |
|   |                |визначенні обсягу    |                   |            |
|   |                |міжбюджетних         |                   |            |
|   |                |трансфертів;         |                   |            |
|   |                |- розробка форм      |                   |            |
|   |                |основних документів, |                   |            |
|   |                |які                  |                   |            |
|   |                |використовуватимуться|                   |            |
|   |                |при запровадженні ПЦМ|                   |            |
|   |                |у місцевих бюджетах, |                   |            |
|   |                |та інструкцій щодо   |                   |            |
|   |                |їх заповнення;       |                   |            |
|   |                |- розробка нової     |                   |            |
|   |                |відомчої класифікації|                   |            |
|   |                |видатків та          |                   |            |
|   |                |кредитування для     |                   |            |
|   |                |місцевих бюджетів та |                   |            |
|   |                |типового кодифікатора|                   |            |
|   |                |нумерації типового   |                   |            |
|   |                |переліку бюджетних   |                   |            |
|   |                |програм;             |                   |            |
|   |                |- розробка структури |                   |            |
|   |                |коду програмної      |                   |            |
|   |                |класифікації видатків|                   |            |
|   |                |та кредитування      |                   |            |
|   |                |місцевих бюджетів    |                   |            |
|   |                |---------------------+-------------------+------------|
|   |                |4.2. Запровадження   |Мінфін             |    2011-   |
|   |                |ПЦМ у бюджетах       |МОН                | 2013 роки  |
|   |                |пілотних регіонів    |МОЗ                |            |
|   |                |(крім сільських,     |Мінпраці           |            |
|   |                |селищних, міських    |Мінсім'ямолодьспорт|            |
|   |                |міст районного       |МКТ                |            |
|   |                |значення бюджетів) та|Держказначейство   |            |
|   |                |бюджетах об'єднань   |НДФІ               |            |
|   |                |територіальних       |Місцеві органи     |            |
|   |                |громад, що будуть    |ІБСЕД (за згодою)  |            |
|   |                |створюватись згідно  |                   |            |
|   |                |із законом:          |                   |            |
|   |                |- затвердження       |                   |            |
|   |                |бюджетних програм    |                   |            |
|   |                |відповідними         |                   |            |
|   |                |місцевими радами     |                   |            |
|   |                |пілотних регіонів    |                   |            |
|   |                |(крім бюджетів сіл,  |                   |            |
|   |                |селищ, міст          |                   |            |
|   |                |районного значення)  |                   |            |
|   |                |та об'єднань         |                   |            |
|   |                |територіальних       |                   |            |
|   |                |громад, що будуть    |                   |            |
|   |                |створюватись згідно  |                   |            |
|   |                |із законом;          |                   |            |
|   |                |- затвердження нової |                   |            |
|   |                |відомчої класифікації|                   |            |
|   |                |видатків та          |                   |            |
|   |                |кредитування для     |                   |            |
|   |                |місцевих бюджетів та |                   |            |
|   |                |типового кодифікатора|                   |            |
|   |                |нумерації типового   |                   |            |
|   |                |переліку бюджетних   |                   |            |
|   |                |програм;             |                   |            |
|   |                |- затвердження       |                   |            |
|   |                |структури коду       |                   |            |
|   |                |програмної           |                   |            |
|   |                |класифікації видатків|                   |            |
|   |                |та кредитування      |                   |            |
|   |                |місцевих бюджетів; - |                   |            |
|   |                |удосконалення форм   |                   |            |
|   |                |казначейського       |                   |            |
|   |                |обслуговування;      |                   |            |
|   |                |- внесення змін до   |                   |            |
|   |                |програмного          |                   |            |
|   |                |забезпечення в       |                   |            |
|   |                |частині              |                   |            |
|   |                |обслуговування       |                   |            |
|   |                |місцевих бюджетів за |                   |            |
|   |                |ПЦМ;                 |                   |            |
|   |                |- матеріально-       |                   |            |
|   |                |технічне оснащення   |                   |            |
|   |                |місцевих фінансових  |                   |            |
|   |                |органів та           |                   |            |
|   |                |територіальних       |                   |            |
|   |                |органів Державного   |                   |            |
|   |                |казначейства України |                   |            |
|   |                |---------------------+-------------------+------------|
|   |                |4.3. Складання та    |Мінфін             |   2013-    |
|   |                |виконання місцевих   |МОН                | 2014 роки  |
|   |                |бюджетів за ПЦМ:     |МОЗ                |            |
|   |                |- затвердження       |Мінпраці           |            |
|   |                |бюджетних програм    |Мінсім'ямолодьспорт|            |
|   |                |відповідними         |МКТ                |            |
|   |                |місцевими радами;    |Держказначейство   |            |
|   |                |- формування         |НДФІ               |            |
|   |                |звітності про        |Місцеві органи     |            |
|   |                |виконання місцевих   |виконавчої влади   |            |
|   |                |бюджетів за кодами   |ІБСЕД (за згодою)  |            |
|   |                |програмної           |                   |            |
|   |                |класифікації видатків|                   |            |
|   |                |та кредитування      |                   |            |
|   |                |місцевих бюджетів;   |                   |            |
|   |                |- доопрацювання та   |                   |            |
|   |                |удосконалення        |                   |            |
|   |                |програмного          |                   |            |
|   |                |забезпечення в       |                   |            |
|   |                |частині              |                   |            |
|   |                |обслуговування       |                   |            |
|   |                |місцевих бюджетів при|                   |            |
|   |                |запровадженні ПЦМ;   |                   |            |
|   |                |- удосконалення      |                   |            |
|   |                |нормативно-правової  |                   |            |
|   |                |та методологічної    |                   |            |
|   |                |бази з урахуванням   |                   |            |
|   |                |результатів I-II     |                   |            |
|   |                |етапів запровадження |                   |            |
|   |                |ПЦМ на рівні місцевих|                   |            |
|   |                |бюджетів             |                   |            |
|   |                |---------------------+-------------------+------------|
|   |                |4.4. Проведення      |Мінфін             |   2010-    |
|   |                |навчання             |Держказначейство   | 2014 роки  |
|   |                |представників        |Місцеві органи     |            |
|   |                |фінансових управлінь,|виконавчої влади   |            |
|   |                |головних             |ІБСЕД (за згодою)  |            |
|   |                |розпорядників коштів |                   |            |
|   |                |місцевих бюджетів,   |                   |            |
|   |                |розпорядників та     |                   |            |
|   |                |одержувачів бюджетних|                   |            |
|   |                |коштів, працівників  |                   |            |
|   |                |територіальних       |                   |            |
|   |                |органів Державного   |                   |            |
|   |                |казначейства України.|                   |            |
|   |                |Проведення публічних |                   |            |
|   |                |заходів              |                   |            |
|---+----------------+---------------------+-------------------+------------|
| 5 |Посилення       |Внесення змін до     |Мінфін             | 2010 рік   |
|   |інвестиційної   |Бюджетного кодексу   |Мінекономіки       |            |
|   |складової       |України ( 2542-14 )  |Мінрегіонбуд       |            |
|   |місцевих        |щодо:                |Мінжитлокомунгосп  |            |
|   |бюджетів        |- визначення         |Місцеві органи     |            |
|   |                |принципів та основних|виконавчої влади   |            |
|   |                |засад надання        |                   |            |
|   |                |субвенцій на         |                   |            |
|   |                |виконання            |                   |            |
|   |                |інвестиційних програм|                   |            |
|   |                |(проектів);          |                   |            |
|   |                |- вдосконалення      |                   |            |
|   |                |процедури здійснення |                   |            |
|   |                |запозичень до        |                   |            |
|   |                |місцевих бюджетів;   |                   |            |
|   |                |- розширення джерел  |                   |            |
|   |                |надходжень бюджету   |                   |            |
|   |                |розвитку місцевих    |                   |            |
|   |                |бюджетів             |                   |            |
|---+----------------+---------------------+-------------------+------------|
| 6 |Підвищення      |Внесення змін до     |Мінфін             |  2010 рік  |
|   |ефективності    |Бюджетного кодексу   |ГоловКРУ           |            |
|   |управління      |України ( 2542-14 )  |Держказначейство   |            |
|   |коштами місцевих|щодо удосконалення   |Місцеві органи     |            |
|   |бюджетів та     |процедур:            |виконавчої влади   |            |
|   |посилення       |- контролю за        |                   |            |
|   |контролю і      |дотриманням          |                   |            |
|   |відповідальності|бюджетного           |                   |            |
|   |за дотримання   |законодавства в      |                   |            |
|   |бюджетного      |процесі складання та |                   |            |
|   |законодавства   |виконання місцевих   |                   |            |
|   |                |бюджетів;            |                   |            |
|   |                |- визначення         |                   |            |
|   |                |фінансової та        |                   |            |
|   |                |адміністративної     |                   |            |
|   |                |відповідальності за  |                   |            |
|   |                |порушення місцевими  |                   |            |
|   |                |органами виконавчої  |                   |            |
|   |                |влади вимог          |                   |            |
|   |                |бюджетного           |                   |            |
|   |                |законодавства;       |                   |            |
|   |                |- здійснення         |                   |            |
|   |                |фінансового контролю |                   |            |
|   |                |в бюджетних установах|                   |            |
|---+----------------+---------------------+-------------------+------------|
| 7 |Забезпечення    |7.1. Удосконалення   |Держкомстат        |  Щорічно   |
|   |прозорості      |інформаційно-        |Мінекономіки       |            |
|   |процесу         |статистичної бази    |Мінфін             |            |
|   |формування та   |соціально-економічних|Місцеві органи     |            |
|   |виконання       |показників розвитку  |виконавчої влади   |            |
|   |місцевих        |регіонів.            |                   |            |
|   |бюджетів        |---------------------+-------------------+------------|
|   |                |7.2. Запровадження   |Мінфін             |  2010 рік  |
|   |                |публічного           |Місцеві органи     |            |
|   |                |обговорення          |виконавчої влади   |            |
|   |                |показників місцевих  |                   |            |
|   |                |бюджетів органами    |                   |            |
|   |                |місцевого            |                   |            |
|   |                |самоврядування       |                   |            |
-----------------------------------------------------------------------------
 
 Заступник директора
 Департаменту
 місцевих бюджетів                                    Г.Б.Маркович



Украина онлайн