|
МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ ТА З ПИТАНЬ
ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ІНТЕГРАЦІЇ УКРАЇНИ
Л И С Т
27.06.2003 N 36/1189
Про застосування норм чинного законодавства, діючого
у сфері державних закупівель
Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції
розглянуло ваші листи від 12.06.2003 р. N 13/3-1-1834 і від
17.06.2003 р. N 11/11-347 щодо надання роз'яснення про
застосування норм чинного законодавства, діючого у сфері державних
закупівель, та повідомляє.
З 20 квітня 2003 року набув чинності Закон України "Про
внесення змін до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і
послуг за державні кошти" ( 434-15 ). Зазначеним Законом
встановлено нову редакцію терміна "замовник", а саме:
замовник - розпорядник державних коштів, який здійснює
закупівлю в порядку, визначеному цим Законом ( 434-15 );
розпорядники державних коштів - органи державної влади,
органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого
самоврядування, інші органи, установи, організації, визначені
Конституцією України ( 254к/96-ВР ) та законодавством, а також
установи чи організації, створені в установленому порядку органами
державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим чи
органами місцевого самоврядування та уповноважені на отримання
державних коштів, взяття за ними зобов'язань та здійснення
платежів.
Відповідно до цивільного законодавства поняття "організація"
включає в себе таке утворення, як підприємство, у тому числі
державне, комунальне тощо, які обов'язково є юридичними особами.
Таким чином, якщо організація має юридичний статус
підприємства, є одержувачем державних коштів (уповноважена на
отримання державних коштів, взяття за ними зобов'язань та
здійснення платежів), то така організація (підприємство) може
виступати замовником і здійснювати закупівлю у порядку,
встановленому Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і
послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) за умови, що розпорядником
державних коштів вищого рівня погоджено створення у цього
підприємства - одержувача коштів тендерного комітету.
Остання умова встановлена пунктом 2.1 Положення про порядок
створення та головні функції тендерних комітетів щодо організації
та проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за
державні кошти, затвердженого наказом Мінекономіки від
26.12.2000 р. N 280 ( z0020-01 ) (зареєстрований у Мін'юсті
16.01.2001 р. за N 20/5211), згідно з яким тендерний комітет у
організаціях - розпорядниках коштів нижчого рівня та одержувачах
коштів може створюватися лише за погодженням з організацією -
розпорядником вищого рівня.
Такого роду погодження здійснюється у формі наказу чи
відповідного листа розпорядника вищого рівня, або погодження
керівною посадовою особою організації вищого рівня рішення щодо
створення тендерного комітету в організації - розпоряднику нижчого
рівня.
При цьому будь-яке інше погодження щодо функціонування
тендерного комітету з організацією - розпорядником коштів вищого
рівня, крім зазначеного, законодавством не передбачено.
Таким чином, у разі створення тендерного комітету на рівні
організації - розпорядника коштів нижчого рівня за погодженням з
організацією - розпорядником вищого рівня функціонування такого
комітету, зокрема, прийняття його рішень повинно здійснюватися
виключно у відповідності з вимогами чинних нормативно-правових
актів.
Виходячи з викладеного, підприємство може бути замовником, що
здійснює процедури державних закупівель та укладає за їх
результатами договір, за умови дотримання таких вимог:
1) наявність у такого підприємства повноважень на отримання
державних коштів, взяття за ними зобов'язань та здійснення
платежів, тобто визначення підприємства одержувачем коштів згідно
з бюджетним законодавством;
2) наявність у такого підприємства дозволу у вигляді
погодження розпорядника державних коштів вищого рівня на створення
тендерного комітету.
В іншому разі, замовником, що здійснює процедури державних
закупівель та укладає за їх результатами договір, є розпорядник
коштів вищого рівня.
Слід також відмітити, якщо підприємству - одержувачу коштів
не надано дозволу розпорядника державних коштів вищого рівня на
створення тендерного комітету, процедура закупівлі проводиться
останнім та укладається тристоронній договір про закупівлю, де
"замовником" є розпорядник державних коштів вищого рівня, що діє в
інтересах "платника" - підприємства - одержувача коштів, та
"виконавець/постачальник" - переможець торгів.
Директор департаменту економіки
оборони, правоохоронної діяльності
та державних закупівель В.Козуб
|
